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突发!国务院宣布取消国家高新技术企业认定?

发表时间:2020/10/15 15:00:17

 国家高新技术企业,是指在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动的居民企业。

 

得高新技术企业资质,不仅可以获得国家的扶持,还可以享受相应的税收优惠政策。

国务院近期又出新政策,国家高新技术企业认定审核即将取消?我们来看看是怎么回事!

01

 

国家高新技术审核取消?
实行“报备即批准”?!


国务院发布《国务院关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复》(国函〔2020〕123号)第18条要求:

 

对在京从事集成电路、人工智能、生物医药、关键材料等领域生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时,满足从业一年以上且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于50%条件的,实行“报备即批准”。

 

认定为高新技术企业即可按规定享受所得税优惠等相关政策,加强事中事后监管,对发现不符合高新技术企业认定标准的按有关规定进行处理。研究在北京市特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策。对符合列目规则的专用航空零部件,研究单独设立本国子目。

 

划重点:
实行“报备即批准”,必须要同时满足以下四个条件


02
目前国家高新技术企业
申报流程


一、企业根据《国家高新技术企业认定办法》和《国家高新技术企业工作指引》进行自我评价,初步判断是否达到认定条件的要求。

 

二、企业登录"高新技术企业认定管理工作网"(www.innocom.gov.cn),按要求填写《企业注册登记表》,并通过网络系统提交至认定机构。认定机构核对企业注册信息,在网络系统上确认激活后,企业可以开展后续申报工作。

 

三、企业登录"高新技术企业认定管理工作网",按要求填写《高新技术企业认定申请书》 ,通过网络系统提交至认定机构,并向认定机构提交书面材料:

 

1、认定机构

 

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构简称认定机构。办公室设在省级、计划单列市科技行政主管部门。

 

2、书面材料

 

(1)《高新技术企业认定申请书》(在线打印并签名、加盖企业公章); 

(2)企业营业执照等相关注册登记证件的复印件(加盖公章);

(3)知识产权相关材料(知识产权证书及反映技术水平的证明材料、参与制定标准情况等)、科研项目立项证明(省级(含计划单列市)以上科研项目立项证明,对已验收或结题项目需附验收或结题报告)、科技成果转化(总体情况与转化形式、应用成效的逐项说明)、研究开发组织管理(总体情况与五项指标符合情况的具体说明)等相关材料;

(4)企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标的具体说明,相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告等材料;

(5)企业职工总体情况说明与科技人员名单;

(6)经具有资质并符合条件的中介机构出具的企业近三个会计年度(实际年限不足三年的按实际经营年限,下同)研究开发费用、近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告,并附研究开发活动说明材料;

注:(企业自选符合以下条件的中介机构)

A.具备独立执业资格,成立3年以上,近3年内无不良记录;

B.承担认定工作当年具备执业资格(注册会计师、税务师)的人员占职工全年平均人数的比例不低于30%,全年月平均在职职工人数在20人以上;

(7)经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书);

(8)近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。

注:对涉密企业,须将申请认定高新技术企业的申报材料做脱密处理,确保涉密信息安全。

四、认定机构收到企业申报材料后,从专家库中抽取至少5名评审专家(其中技术专家不少于60%,并至少有1名财务专家) 组成专家组。审查内容主要包括以下三个方面:

 

1、合规性审查

审查企业的研究开发活动(项目)、年度财务会计报告和专项审计报告等是否符合《管理办法》和《工作指引》的要求;

2、独立评价

每名技术专家单独填写《高新技术企业认定技术专家评价表》,主要对企业知识产权、研究开发活动、主营业务、成果转化及高新技术产品(服务)等情况进行评价打分;每名财务专家单独填写 《高新技术企业认定财务专家评价表》,参照中介机构提交的专项报告、企业的财务会计报告和纳税申报表等进行评价打分;

3、综合评价

在各评审专家独立评价的基础上,专家组长汇总各位专家分数,按分数平均值填写《高新技术企业认定专家组综合评价表》。

注:具备条件的地区可进行网络评审。

 

03
本次国务院关于国家高新技术企业
申报政策解析

 


一、本次试点要求的门槛
1. 特定行业:集成电路、人工智能、生物医药、关键材料等
2. 规模以上。因为规模以上是要纳入统计的,大数据监管方便,作弊成本高
3. 从事生产研发的企业
4. 从业一年以上
5. 在中国境内发生的研究开发费用超过研发总额的一半

二、加强管理
自行申报备案,主管部门组织抽查,查到违规就会加大处罚,让企业不敢违规报备。即自行备案,自我负责。

三、未来高企认定的趋势
总体方向是改为备案制度。这种便利是否会推广到其他行业?理论上讲是完全有可能的,比如软件企业,从开始年年认定到后来取消认定就是很好的证明。高企认定改为备案制度应该是显然的趋势,当前只是试点,后期逐步推广或许需要2-3年的时间。